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重磅政策大力推動,2019建筑業(yè)招投標大改進入深水區(qū)!改革大潮已經(jīng)來臨��!

國家啟動“工程招投標”專項整治;

全面清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法;

住建部17項措施加強招投標監(jiān)管;

取消投標報名;不得收取投標保證金;

…………

招投標改革大幕,已然徐徐拉開!進入2019年,招投標無可置疑地成為建筑業(yè)的“網(wǎng)紅”,從中央到地方,相關(guān)文件層出不窮。各地對招投標活動中違法違規(guī)行為的查處,更是連出重拳,2019年招投標大改已進入深水區(qū)!


特定業(yè)績/獎項作為投標加分/中標條件?設(shè)立分/子公司……?國家啟動“工程招投標”專項整治!


1.某項目只允許500人以上的企業(yè)來投標,有錯嗎 ?

2.某項目三級資質(zhì)就能干,但希望實力更強的企業(yè)中標,所以只允許二級資質(zhì)以上才能投標,有錯嗎 ?

3.某項目估算價1億元,要求投標人以前干過1億元的項目,有錯嗎?

4.項目經(jīng)理獲得過省級勞模加2分,有錯嗎?

5.為了防止掛靠,強制要求投標人的項目經(jīng)理參加開標會,有錯嗎?

6.很多基層的行業(yè)主管部門,要求300萬元的施工項目必須招標,有錯嗎?

7.發(fā)售招標文件要審查很多資格證明文件,有錯嗎?

8.某醫(yī)院建新的門診大樓,要求投標人以前給醫(yī)院蓋過樓,有錯嗎?

9.要想投標,必須先在項目所在地成立分公司,有錯嗎?

10.園林綠化工程,防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工,以及安防工程、土石方工程、金屬門窗工程、管道工程……還對投標人提資質(zhì)要求,有錯嗎?

這些問題,以前也許“沒錯”,現(xiàn)在來看真的錯了……

近日,國家發(fā)改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部門聯(lián)合下發(fā)通知,決定在全國開展工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治。本次專項整治自820日起開展,1215日之前結(jié)束。


重點整治以下問題:

1)違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定,以及雖然沒有直接限制、排斥,但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

2)違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式,對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

3)設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件;設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標。

4)設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。

5)將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件;在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域,將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

6)將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件;將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

7)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商或者檢驗檢測認證機構(gòu)(法律法規(guī)有明確要求的除外)。

8)要求投標人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu),在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險等。

9)沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

10)對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復印件的,要求必須提供原件;對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的,要求必須提供紙質(zhì)證照。

11)在開標環(huán)節(jié)要求投標人的法定代表人必須到場,不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標人代表到場。

12)評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低,且無法說明正當理由。

13)明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

14)采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

15)限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交,或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

16)簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級,或者設(shè)置對不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評價指標。

17)不落實《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》,違法干涉社會投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

18)其他對不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

整治范圍:
  • 各地區(qū)、各部門現(xiàn)行涉及工程項目招投標的部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件,以及沒有體現(xiàn)到制度文件中的實踐做法;

  • 2018年6月1日至2019年11月20日期間,根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)依法必須進行招標的項目。


清理法規(guī)文件:


  • 各地對本地區(qū)及有關(guān)部門制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件進行全面自查

  • 對違反競爭中性原則、限制或者排斥不同所有制企業(yè)招投標、妨礙建立統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系的制度規(guī)定,根據(jù)權(quán)限訂、廢止,或者提請本級人大、政府修訂或廢止。

  • 對經(jīng)清理后保留的招投標規(guī)章和規(guī)范性文件實行目錄管理并向社會公布。







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